“横仓公路地块违法承租户大多是‘前店后房、租住合一’的方式，各种小型业态集聚，拆违难度很大。怎么办？我的建议是从街口处最难拆的一家店面作为拆违突破口，通过示范效应，彻底拆除该地块违法建筑。”律师顾崟涛自从被嘉定新城（马陆镇）聘用后，全程参与了该镇大宏村的拆违项目，在讨论横仓公路违建地块整治方案时，他的意见最终被采纳。

这是一条被老百姓戏称为“五味杂陈”的小路：嘉定新城（马陆镇）横仓公路上有一段200米长的小街，两边聚集了几十家违建小店面，包括浴室、拉面馆、超市、饭店、商铺、回收站等，到了夏天，焦味、臭味、酸味、腥味、烟味混杂在一起，让人直皱眉头。不过，最近这些难闻的味道统统消失了：拆违工作组只用了半个月的时间，就将这条街道清理干净，所有的违法承租户全部搬离。

如此密集的小经营户违建群在如此短时间内“搞定”，源于嘉定在拆违攻坚战中引入的一支“特种部队”：解放日报·上观新闻记者了解到，今年初，嘉定区司法局制定下发了《关于强化法律服务和保障 推进司法行政服务“五违四必”区域环境综合整治工作的指导意见》，积极引导律师从客观、公正的角度为区域环境综合整治提供有效的法律支撑。目前，嘉定已有20余家律师事务所、近百名律师参与“五违四必”区域环境综合整治，配合相关村镇、部门完成整治方案设计、法律文件审核、法律风险分析评估、突发事件应对处置、维稳案件调处等工作，取得了很好的效果。

“法言法语”让违法经营户心服口服

“横仓公路地块违法承租户大多是‘前店后房、租住合一’的方式，各种小型业态集聚，拆违难度很大。怎么办？我的建议是从街口处最难拆的一家店面作为拆违突破口，通过示范效应，彻底拆除该地块违法建筑。”律师顾崟涛自从被嘉定新城（马陆镇）聘用后，全程参与了该镇大宏村的拆违项目，在讨论横仓公路违建地块整治方案时，他的意见最终被采纳。

方案确定后，具体如何执行？顾崟涛与拆违办工作人员一起多次上门谈判，法、理、情并用。“你们拆不了我的店，我可以请律师告你们！”面对违法经营户的质疑和抵触，顾崟涛亮出了自己的律师证：“我就是执业律师，我可以明确告诉你，租用违法建筑开店本身就是违法的，租赁合同无效。根据《合同法》第56条，无效的合同自始没有法律约束力，你请律师也没用，有关部门可以直接处罚你。”一番话，说得经营户一愣一愣。顾崟涛趁热打铁：“再说了，你这样的房屋结构安全隐患很多，特别是消防隐患，一旦出事，害人害己……”

几番谈判之后，原本不情愿搬离的老板最终认同了顾崟涛和拆违工作人员的方案，主动搬离。这家店的搬离对整条街的清退起到了示范作用，不少违法承租户纷纷自觉搬离违建场地。很快，整条街都顺利完成了拆除任务。

“在有些违法经营户眼里，拆违是种‘粗活’，他们也准备了一些强硬的办法去应对。当我们用专业的法言法语，冷静细致、条分缕析地告诉他们违法点在哪里、可能有什么后果、应该怎么办时，不少人还是听得进去的。”顾崟涛说。

 让律师加入拆违工作，不是“拉偏架”

 律师加入拆违工作，他们会不会“拉偏架”？老百姓有想法、有诉求，能不能找律师说说？一开始，不少群众有这样的疑虑。

律师应朝阳是外冈镇法律顾问，他告诉记者，律师这支“特种部队”并不天然地站在拆违方和被拆违方中的任何一方。“新版《律师法》规定，律师是‘为当事人提供法律服务的执业人员’，‘当事人’可以是政府部门，也可以是被拆违一方。具体工作中，我们是本着公平公正原则，不偏不倚地依照法律法规平稳推进拆违工作。”

在一次对一家企业租赁的违建厂房进行拆除的时候，因厂房存在历史遗留问题，拆违工作一度遇到瓶颈，难以推进。经过反复研究，应朝阳终于发现当年的“租赁合同”存在法律漏洞，最终通过和对方律师反复沟通，把拆违工作推进了下去，避免了激烈冲突的发生。

“从感性上讲，有的违建户也有很多无奈。在谈判时，我们要在合法的基础上，为他们提供一个公正合理的拆违方案，这样才能取信于民。”应朝阳坦言，丰富的法律经验让律师更能体会被拆户的心情和诉求，一旦谈判，很快就能切中问题的症结，在法律框架内提出有效的建议。“我们也许会扮演智囊团、老娘舅的角色，但最重要的，还是扮演好本职角色——律师，为政府部门、为老百姓强化法治理念。”

令应朝阳感触颇深的是，政府部门的依法行政水平在不断提高。拆违的过程中难免会涉及一些比较重大的项目，但地方政府部门并没有一味“急吼吼”，而会先听取律师的建议，按照法律程序，一步步稳扎稳打推进。

“引入律师全程参与区域环境整治工作可谓‘双赢’，一方面体现了政府部门依法行政的能力，另一方面也是为本地律师参与法治实践、社会治理提供了平台。”嘉定区司法局副局长陶京表示，“司法行政部门也将继续发挥法治宣传、法律服务、人民调解等方面的专业优势，将法治精神贯彻到环境综合整治的全过程。

来源：上观新闻