为什么选择外冈？这里既有历史文化传承，又有高科技创新和高质量发展。“绿动外冈”是这座城镇优化营商环境的理念，速度是这座城镇的鲜明标识，这种速度不仅是城市建设和发展的速度，还是为服务企业“拼”出的速度。

外冈镇地处上海西北部，是嘉定区唯一同时衔接江苏省太仓市和昆山市的节点城镇，具有联通嘉昆太、辐射长三角的重要战略意义。近年来，外冈镇主动对接嘉定新城和国际汽车城建设，积极推进产业发展和城镇建设，利用与太仓和昆山接壤的优势，将外冈打造成“嘉昆太协同创新核心圈”重要节点。近十年来，外冈镇生产总值、税收收入不断扩大，高新技术企业实现５年５倍增长。快速发展的背后，是优秀的营商环境作为重要支撑，吸引众多企业纷纷来此集聚。

深化“服务好现有企业就是最好的招商优势”理念，做好基础服务，提升各环节服务效率，重点促进项目早落地、早达产；做优集成服务，“线下”要定期深入走访、掌握企业发展动态、精准解决企业实际问题、及时响应企业诉求，“线上”要建立惠企政策精准推送、温情服务永不掉线；做强战略服务，对于１００万元税收以上重点企业及科技型企业，采取分级、分层包干走访制，同时搭建镇域内产业链协同发展合作交流平台，以服务促引商，加速新业态、新增长点落户外冈。

今年，上海耐特复合材料制品有限公司（简称：耐特）成功入选国家专精特新“小巨人”企业名单，在此之前，企业于去年入选上海市专精特新“小巨人”企业名单。先后两项重要成果的申报成功，却是在外冈镇政府的“催促”下完成的。

作为一家专精特新企业，耐特体量不算大，专职项目申报经验不足。２０２１年，外冈镇通过前期排摸，发现耐特具备申报上海市专精特新“小巨人”企业资格，政府人员随即专门带队前往企业，为企业解读政策、匹配条件、梳理材料信息、明确时间节点，帮助企业完成申报，让企业倍感惊喜。

“不论企业规模大小，我们都一样服务到位”是外冈镇对于企业的真诚态度。这也成为外冈企业安心发展、茁壮成长的重要基础。自从耐特年落户外冈以来，企业规模不断扩大，智能化水平也在不断提高。

在“拼”速度上，２０２０年，外冈镇做成了嘉定区首个采用“拿地即开工”审批项目——上海淞行实业有限公司，这也是嘉定区首个“四证齐发”的项目。在此之后，外冈镇不断摸索，在项目审批上想方设法为企业“拼”速度，外冈镇积极与区经委、区行政服务中心、区规资局等部门有效衔接，每周做好项目进度的跟踪、排摸、梳理，在下一步手续之前为企业做好提前服务单，提前告知企业下一步应提前准备的事项，争取让项目尽快准入、出让、竣工、投产。

今年以来，外冈镇依托第三方对辖区内异地经营企业开展地毯式的排摸，通过经济城及村居的走访、沟通，目前已落户企业３０余家，在谈企业５０余家，并且对于不符合产业导向或生产经营不规范的企业，也尽快劝说其搬离外冈，腾出更多的产业空间留给更优质的企业，提高地块的产出水平。

同时，利用好老企业人脉，让老企业助力外冈招商，定期开展重点老企业座谈活动，另外还对企业经营中遇到的问题，通过走访及时了解并积极帮助解决，提升企业对外冈的黏连度，并取得了一定的成效：例如宏信设备今年实缴增资１０亿元，并新增宏信建设发展（注册资本５５．５亿元）及宏信工程技术（注册资本２亿元）两个注册型项目。

为提高企业安全生产意识和管理水平，整治园区内安全隐患以及风险点，创造一个安全的园区环境，给园区内企业、员工带来放心的生产环境。截至目前，外冈镇共计排查企业１４１０家，其中高风险点位２１４家、中风险点位３８７家、低风险点位８０９家。其中，高风险销案２１２家（９９．１％，剩余２家正在施工整改中），中风险销案３８７家（１００％），低风险销案８０９家（１００％）。联合区镇两级力量，累计发现隐患１９２１处，督改隐患１８９６处，累计清退违规住宿人员３６８人，对１５家单位进行处罚，查封单位２４家，拘留５人。累计拆除违章面积１２２３８９平方米，其中泡沫夹芯板４７０１９平方米、连棚７５８２０平方米，还企业一个安心、稳定的生产环境。

“四个一批”产业供地项目跑出建设推进“加速度”，新马、拜骋、威派格二期、淞行四个项目竣工投产，新增产值超１０亿元。新增用地项目颢屹汽车、产业园总部带项目均已通过区级评审准入。上海电气、金绥等改扩建标杆项目推进顺利，预计今年底均可交付，预计新增１５万平方米的厂房面积，为域内经济发展增添新动能。

全镇高新技术企业２１２家，创历史新高，各级企业技术中心３４家，其中市级１４家，区级２０家；新认定创新型中小企业１３２家，专精特新企业２２家，专精特新小巨人企业２家；产业数字化转型稳步推进，上药中西、电驱动等一批智能工厂建设提速升级，今年又新申报了两家市级智能工厂，分别是威派格和法雷奥。

经济小区改革深入推进，聚焦三个千亿级等重点产业，靶向招商，截至目前新增注册户数１２９０户，新增亿元项目１４个，全区排名第４；发挥产业链效应招大引强，新增固投类项目５个，指标完成进度１００％，全区排名第２，固投类项目投资规模超２２亿元，全区排名第３，经济小区企业出税率始终保持全区第一。

优化营商环境是一场重塑政府和市场关系的革命，也是一场从理念、体制、技术的刀刃向内的政府自身革命，可谓牵一发而动全身。

外冈镇始终坚持刀刃向内，深化政府自身改革，进一步理顺政府管理经济的职能和边界，重塑政府内部机制流程，持续压缩流程环节和自由裁量权，以规范约束政府带动市场有效、企业有利、百姓受益，以持续降低政府部门人员的存在感来提升市场主体的获得感。外冈镇在优化营商环境方面，坚持系统思维，坚持目标导向、问题导向，注重实效久久为功，要求各部门协同推进，既注重抓营商环境改革总方案、总目标，也紧盯改革落实效果尤其是市场主体和市民的感受，细化落实机制和流程，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。