各位网友，大家好，您现在收看的是中国上海门户网站在线访谈节目。作为上海首创的政务服务品牌，相信大家对"一网通办"这个名称已不再陌生。它是上海的招牌，是城市数字化转型的先行军，是进一张网办全部事，让企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决"办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路"等麻烦事。 今天，我们非常高兴地请来了嘉定区区委常委、副区长朱效洁以及嘉定区行政服务中心、区大数据中心主任夏洁心作为本期访谈嘉宾，两位将带领大家走进"一网通办",与大家谈谈嘉定区的"一网通办"改革，并为网友解答一些与"一网通办"相关的问题。 朱区长、夏主任，欢迎两位！

谢谢，主持人好！

今天来到演播室非常荣幸，有机会请到朱区长和嘉宾交流。现在本市"一网通办"改革已经实施三年了，今年6月市人大审议并表决通过了《关于进一步促进和保障"一网通办"改革的决定》，并于7月1日起正式施行，到现在2个月的时间，嘉定区在改革中有哪些想法和具体做法？开头给我们做个介绍吧。

好的，主持人。我们嘉定区围绕线上线下深度融合，以"线上'一张网'、线下'一扇门'、进门'一个窗'"为主线，深度融合区级特色亮点，让"一网通办"改革集成度更有力、全程化更加有效、精准化更加有感。这里所说的"线上"指的是PC端的中国上海"一网通办"总门户嘉定频道和移动端的"随申办"嘉定旗舰店，我们全力推行"全程网办"和"不见面办理"；"线下"指我区的政务服务中心，积极推行综窗改革，实现了从"进一门"到"进一窗"的转变，企业和办事群众只需"进一个门、取一个号、到一个窗口、就能办成一件事情"。

您刚刚讲到很多个一，刚才说"全程网办"和"不见面办理"，一开始提到了线上"一张网"，从这里聊聊我们在推进线上"一张网"方面做了哪些工作，打造了一张什么网？

我们推行"全程网办"，我们积极提升"网上办事"能级。截至7月底，我们嘉定区有1916项政务服务事项情形全面实施网上预审和快递服务，实现"零跑动"，全程网办能力比率接近80%。截至8月底，我们区网办办件量已超100万件，全程网办的办件量已达90万件，实际网办比例大大超过市里70%的标准。

量还是很大的。

其中我们有91项事项全程网办率已经超过90%。比如：区税务局的涉税专业服务机构信息采集、个人住房房产税完税证明打印；网办率都超过了90%。

不管是80不是还是重点项目90%，网办率远远超过市级70%的标准要求，那你们平时是怎么做到的？

要让政务服务像网购一样便利，我们理解有两个层面的内容。一方面作为政府审批机构要把审批流程尽量走到网上去，而不是到线下来办。第二个层面要让网办界面让用户觉得非常友好，愿意用想来用网办的流程。怎么让用户觉得界面友好想来用？嘉定认为有三个维度的理解： 第一，要让办事人觉得填的内容越少越好，我们采用智能填表+人工读表方式，依托市级溯源工程将后台可以调取到的数据，比如申请人申请事项时事项涉及要填20个字段，但是有十几个接近20个字段都是自动填好的，你只要看看内容对不对，更正就可以了，方便填写。这个我们觉得能提高用户的体验度非常重要的内容。

方便了。

第二个很重要的维度，材料要尽可能少提交。因为我们去办过事都有这样的经验或者经历，你可能要带上很多证明、证件、文件、材料到窗口一个一个核，如果变成线上就意味着我每个证件是不是都要拍照上传呢？如果量特别大又不愿意做了。现在我们依托电子证照互认工作的手段，让那些由政府颁发的材料、政府给出证明的证照都能在后台进行调取，只要通过授权让工作人员可以看到这些证照你就不需要自己上传了。 第三个维度，办事流程要越精简越好，如果你办一件事走了20个环节还没有办完，你肯定不愿意往上走了。我们依托“一业一证”和“高效办成一件事”两个抓手，推动审批改革业务流程革命性再造，让办事操作流程越简单越好，让办事人尽量实现一表申请，一个流程走到底。

刚刚您提到了"一业一证"改革，能给我们普及一下什么是"一业一证"改革吗？

"一业一证”的概念，简单来说通过优化政府审批流程、集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可证整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。 我通过一个例子说明一下，假设今天主持人要开一个便利店，便利店要卖东西。我想要不卖点吃的和饮料吧，原来没有进行“一业一证”改革时，你需要办食品经营许可证。现在疫情防控常态化，我需要卖点口罩，口罩涉及到你要办“第二类医疗器械经营许可证”到夏天想卖点啤酒，酒类还得办一张“酒类专卖许可证”，如果要卖烟和药还要分别办证，“一业一证”之后这些证可以合并成一张综合行业许可证。如果以便利店业态来举例，原来没有进行“一业一证”改革时，大概办齐所有证照要2-3个月的时间，“一业一证”改革之后最快5个工作日就可以拿证了。

改变非常大，如果要开一个便利店，商品琳琅满目，一张张证办下来，最初创业热情可能会因此受到消磨，但是这样对创业者方便了，对商家方便了，对咱们来讲工作量增大了，怎么让“一业一证”改革持续的推进下去？

“一业一证"改革是嘉定区贯彻市委、市政府决策部署，围绕深化"放管服"改革、优化营商环境，推动审批管理服务从"以政府部门供给为中心"向"以市场主体需求为中心"转变，激发市场活力的一项重要工作。我们内部通过业务流程再造，有效推进"一业一证"和"高效办成一件事"改革，优化办事环节，降低申请人的准入成本，让市场主体获得感更高，办事效率更快，激活市场活力。

我们有了初步的了解，具体到实例来讲，刚才提到便利店的例子，有没有还要推进让“一业一证”改革接下来的进行？

今年上海面上会推进25个业态的“一业一证”改革，嘉定有两项主攻业态，一个是书店还有“一二级病原微生物实验室”业态。届时全市各个区县共同发力，25个业态都可以在今年实现“一业一证”改革。我们对一些已经用了“一业一证”的业态进行了统计，改革以后平均申请人办证时间较原来压缩了75%，办事材料比原来少交了29%，环节减少了64%，最关键的是跑动，原来跑动比较频繁，现在减了89%。

这个比例相当之高了。这是我们的“一业一证”改革，是特别好的事。刚才您多次提到了"高效办成一件事"，这个听起来也挺有意思的，怎么叫高效办成一件事呢？

"高效办成一件事"是指将企业发展周期和公民生命周期某一阶段中，特别是跨部门的多个事项，整合成企业和群众视角的"一件事"，实现 "一件事、一次办"。我们仍然通过一个例子了解一下什么叫“高效办成一件事”？我拿我自己举个例子，几年前没有进行“一件事”改革时，我生了一个小孩。这个小孩出生之后跑了几个地方办了几个证，跑了社保办了我自己作为母亲的生育基金，另外小孩在出生时在医院办了出生证明，这在后续很多场景中都要用到。到了派出所给小孩办了户口，到医院给小孩办了疫苗接种小白卡，到受理中心给小孩办了他的社保以及医疗互助保险等等。这些事情本质上来讲所有都跟一个情形相关就是孩子出生这一件事，原来没有进行“高效办成一件事”改革时，你可能要跑不同的地方，要花比较多的时间，每个部门都要让你提交个人材料，你孩子的材料，才能把证办下来。 现在改革之后你只要登陆“中国上海”PC端进入到“一网通办”界面有“高效办成一件事”，有出生一件事，你可以在网上申请，通过这一件事把所有关联的证都可以在“一件事”模块里完成掉。总的来讲，我个人的感觉我没有赶上好时候，当时没有“一件事”，我觉得“一件事”改革也体现了政府服务理念的提升和转变。过去可能我们更多依据政府部门职能分工和管理权限，让办事人跑窗口或者跑部门，现在是反过来从申请人需求角度出发，你需要办什么事我们来围着你转。

逻辑出发点有了根本性改变，就是服务，以服务为核心。您刚才说“高效办成一件事”，出生算是一件事而且是大事，还有哪些也属于老百姓理解的一件事？

2020年办了20个“一件事”，当时有一个上海最大的商业综合体印象城要开业。开业前有很多商铺要办理相关证照，我们以这一个项目服务为契机，梳理了很多相关“一件事”，除此之外还针对疫情常态化期间很多学校提出学校安全防护要求，希望开办校车。校车这件事也做了“一件事”，而且校车一件事已经作为全市“一件事”在上海推广了。

期待未来看到更多“一件事”，这样一件一件事不仅解决老百姓的烦心事，也让这件事变成他们的开心事。未来“一件事”还会怎么发展，有没有更好福利送给大家？

“一件事”的改革要不断的扩容。今年围绕群众查询办事要来回跑的痛点，重点关注老年人健康、道路货物运输、婚姻登记、社会救助和职业健康等领域。老年人健康这件事，今年办件量已经超过了3500件，说明深受老年同志朋友的欢迎。

大家很认可。

对。

我补充一下，今年的“一件事”和去年的“一件事”不同在哪里？去年更多聚焦在行政许可事项类，审批事项更多办“一件事”，今年把事也拓展到公共服务的事项。领导刚刚介绍老年人健康服务就是公共服务事项，惠及面更广。

更贴近大家生活了。

更有感受度。

前面我们说了很多线上"一张网"举措，我们线下政务大厅在"一网通办"的落地生根过程中有哪些新的探索呢？

线上一张网，线下一扇门。这个门就指嘉定区行政服务中心，它最早是1998年建立的招商服务中心，在全市嘉定也是属于比较创新和率先的，立足于希望把企业在嘉定发展过程当中遇到的需要跑部门的部门整合在一个地方，方便企业不要来来回回多地跑，因此嘉定一直有“服务为先，以人为本”理念的传承。 在市“一网通办”改革推进过程中，新的行政服务中心也落成了。建设过程当中区委区政府舍得投入，把我们最好的空间，最好的地段让度给自然人和法人办事人办事。新的服务中心对外办事窗口分布在1-3楼，一共3个楼面，面积3万多平米。 我们在建设过程中，重点凸显三个高度： 一是部门高度集聚。新中心集成31家职能部门600多项政务服务事项，让企业和群众办事更便捷，现在日均大概有4000多人次的流量。 二是事项高度集成。一共600多项政务事项可以在我们这里办理，怎么分布的呢？一是根据数量进行分布，二是根据事项每年的办件量分布，目前我们这边分了6个专区包括综合服务区，企业开办专区、不动产登记专区、公安专区，建设项目审批审查中心以及人才就业专区，一共6个专区。综合服务专区里集成了27个部门，300多项事项，集成事项数是最多的，但是集成过程中选择了事项数多，相对办件量不是很高的，可以有效分流人流。不动产专区办理事项不多，但是办件量特别高，那个区域房产交易比较火爆，每天能够有2500左右人次，企业开办专区也一样，虽然企业事项不多，但是来得非常频繁，基本那个专区也大概每天有1000-1500人次的人流度。通过这样事项的合理分布和高度集成，体现了我们中心有序发展，引导来办事人方便找到他要办事区域的理念。 三是服务高度自助。6个专区，每个专区都有自助服务设备，有些事项可以不见面办理，不一定要到窗口办，我们会引导一些比较急愿意去到自助终端上办理的人员到自助终端上办理事项，目前税务、公安、不动产登记、“一网通办”综合机能办的事项已经达到300多项。未来我们中心考虑会开设24小时自助服务专区，为这些有倒时差需求以及相对事情比较急，第二天没有时间，晚上要来办的市民群众。

个性化的需求了。

对。

提供了服务。作为优化营商环境的重要承载地，我们区行政服务中心在运行过程中要提升市民企业的感受度，刚刚夏主任反复提到感受度的问题，这也是基层工作的根本，我们怎么做提升他们的感受度？

建设过程当中重点凸显高度，运行过程当中五要重点凸显温度。嘉定名称中有个嘉，和家庭的家发音是一样的。我们希望前来办事的市民和群众来我们这里办事能感受家一样的温度。总的来讲凸显三个原则： 一是便捷原则，现在市民朋友出行，凡是到公共场所一定离不开健康码，其实健康码是“随申办”市民云中“随申码”的赋能，只是它其中的一个功能。“随申码”还有很多功能，我们政务大厅充分实现了“随申码”的广泛运用，除了进门展示您的“随申码”就是健康码，表示您没有问题可以进入公共场所之外，到窗口办事之前还要预约，要有一个预约号也可以通过展示您的“随申码”来进行预约。在网上也为大家开设了预约通道，市民朋友可以在前一天到“随申办”市民云APP找到嘉定区行政服务中心，找到您要办的事情，预约您有空的时间段，到现场以后通过“随申码”可以在这个时间段分发排队号给您，确保你在这个时间段可以办到您要办的事情，这是通过“随申码”进行预约。到窗口办事又可以用“随申码”，电子证照调取可以通过授权方式让工作人员调您的证照减少您的材料提交和填表时间，这也是通过“随申码”可以做到的。 二是有序原则，我们中心还是倡导以预约模式进行事项办理，有两个好处：对于我们自身来讲可能现场人流引导和秩序会比较好，现场办事体验也会比较好。对于办事人来讲，可以准确安排自己的时段，万一这个事情排得人多，在这里等上一天半天时间，非常耗时间。

现在很多人办事都会留出足量时间。

您可以预约时间段的，约2个小时左右时间段，提前一点到就行了，大大节省您的时间，这是有序的考量。 三是兜底原则。大家在媒体报道上能看到，很多老年人尤其是年龄比较大的老年人，高龄老人没有智能手机，也不会用智能手机。对于这些人怎么办？这些人来办事肯定要给他兜底，我们提供两个服务：一是给这些老年人提供离线“随申码”的打印下载功能，您有了纸质的“随申码”就可以不用带手机了，这个码180天有效期，出入地铁、公交、公共场所都可以通过展示这个码，工作人员可以给您扫码，让您正常无障碍进入到公共场所。此外，如果老年人来办事不会用自助机或者找不到地方，我们也有代办员和帮办员给您做相关引导和代办。

不仅仅是“一网通办”甚至有时候是一码通办，通过一个码帮大家解决了很多麻烦事，还体现了我们的温度和友善度。刚刚了解到我们嘉定区行政服务中心的体量规模、运行举措，那在具体事项办理中，还有哪些便民提速的改革举措吗？比如预约时间段，大家如果都在这个时间段提高效率也很重要，怎么解决？

前期运行过程当中我们不断总结，也不排除发生窗口收了件，审批部门发现不对，造成一些退件，退件造成增加办事人不必要的跑动。我们探索了一个“窗口授权”的办法，现在的窗口和审批后台的关系有一点像快递员和卖家之间的关系。窗口是看一些要件，基本信息有了，手机有了，地点有了，快递可以发出去。买家知道他买的什么东西，货不对板之后才知道了，怎么解决这个问题？我们通过综窗授权，相当于给快递员装了一个电子眼，大概知道这里面装了什么东西，不要收错了。 实际运行过程当中运用得还是不错的，比如区交通委授权综合窗口共享"关键信息"，破解"'卫星定位系统在线使用'材料无法查证"的堵点，做完之后"道路货物运输（除危险货物运输）道路运输证"事项收件准确率从84.1%提高至98.5%，再比如区民政局授权综合窗口共享"预审信息"，集中解决了"窗口无法第一时间精准核对已预审通过的材料以及后台审批的二次比对"问题，"民办非企业登记""社会团体登记"等事项平均每件办理用时从26分钟压缩至13分钟，整整提速了50%。

像这样的效率大大提升满意度，大家觉得来了之后就可以办成事，而且速度越快越好，心里越舒畅。办理过程当中还有群众的好评率也很高100%，那么在具体实施过程中，嘉定有哪些举措来提升政务大厅办事体验度？

细心的市民现在到行政服务中心或者社区服务中心窗口办事会发现，在您的办理事项结束后，窗口旁边一个很小的机器，会显示说请您对我的本次服务进行评价，这个就是我们的"好差评"评价机制。“好差评”使用过程当中我们肯定会差评件进行单点整改工作，确保群众办事过程中得到一些不怎么愉快的体验能及时整改到位，下次不要再发生类似情况。除此之外，今年我们以点及面，集中分析了一些差评共性问题，有的事情可能差评相对来讲集中一些，我们以点及面探索了“陪伴工作机制”。

最近分管区长也在带队陪伴，通过陪伴结合调研、走访换位体验查实情，一个个环节跟着办事群众一个一个窗口走。

亲自感受。

在感受中，哪些地方业务、流程要逐步完善，同时也有“12345”政务服务热线，如果群众在办事当中感觉哪些地方对我们有意见建议的，可以反馈给我们。我们会及时评价反馈整改监督，全流程闭环管理，把“好差评”机制用好，提升办事效率。

随着"一网通办"各项改革工作的推进，可想而知，这样"一门式""一窗式"的政务服务也给我们的窗口工作人员带来了不同以往的压力吧，对于这方面的挑战我们有什么创新举措吗？

“综窗受理”有些内容比较复杂，综窗人员怎么通过技术赋能提升办事准确率，我们主要通过数字化转型、AI赋能打造超级智能政府服务窗口。把机器阅读和AI神经等全新技术用在办事窗口，建立了一些服务标准模型。比如申请人口头的诉求我们可以通过智能语音设备传输进来到窗口，辅助系统可以通过语音识别把事项政策法规、知识要点包括样张模板、申请书等相关技术文件调取出来，整个调取过程只需3秒钟时间提供给办事人员。办事人员可以第一时间响应申请人，减少申请人等候时间。而且它提供出来的辅助资料准确度非常高，下一步我们一是加强综窗工作人员培训，通过智能辅助手段技术赋能强化服务窗口从“能办”到“好办”到“快办”的能级提升。

办事人员不仅要武艺高强，而且还要有趁手的兵器，如虎添翼。刚刚我们了解到线下"一门式"政务大厅的服务有温度也有创新，近日，长三角示范区迎来17条一体化发展"硬"举措，发布《关于支持共建长三角生态绿色一体化发展示范区的若干意见》。嘉定区作为长三角一体化发展的"桥头堡"，在政务服务领域，嘉定又有哪些新的举措？

嘉定区在"长三角"证照互认中主动跨前，拓展了一些应用场景。比如开展了长三角电子证照互认试点工作，区综合服务全面应用市级归集31类长三角电子证照，比如个人身份证、户口簿，企业营业执照等高频应用证照在交通领域、人社领域、农业、卫生等都实现数据互联互通，逐步打通跨省业务链条数据共享、业务共办，实现"两个免于提交"在更大范围的政务服务及社会化生活领域中的应用，通过长三角电子证照互认场景应用推动应用。

这个证不仅在家乡好用，来了上海也好用。刚刚谈到电子证照互认，随着长三角一体化逐渐发展，越来越人来到上海也要进行自己的需求，有一些异地办事的需求很多很普遍，跨省通办嘉定有没有什么新举措新进展？

电子证照互认之后还是要用的，怎么用呢？我们这边已经发生了实例。今年5月我们嘉定区行政服务中心向一位居住在湖北襄阳的企业负责人寄送了我区第一张异地办理的新开企业营业执照。8月，嘉定区第二张"跨省通办"营业执照是从嘉定寄往江苏南京，申请人全程线上提交申请、线下邮寄材料，通过这两件事相信这两位企业主也感觉到足不入"沪"即可在上海开办企业，人都不用来就可以在上海办企业的便利。 下阶段我们区开办企业注册许可将继续推进企业登记注册事项"跨省通办"，简化优化跨地区注册审批流程手续，方便企业开展生产经营活动，提升跨区域政务服务水平，进一步激发市场主体活力。欢迎各位创业人士到嘉定来创业。

非常好的举措，是我们主动跨前一步，不管你是从何处来，我们始终带着上海和嘉定的温暖。除了"长三角'一网通办'电子证照互认"和足不入沪不见面办理，下阶段我们嘉定区还有哪些未来要推出的新举措？

嘉定区是虹桥国际开放枢纽的西北战略门户，是沪宁经济走廊的重要节点城市。下阶段我们将推动嘉定-太仓政务服务互联互通。目前，嘉定区与太仓市实现了59段IP地址的共享，有效解决了跨省通办中因为网络不同，数据不通引发的资料互认的难点。我们还将通过视频远程服务，有效解决线下跨省服务的难题，比如自助服务端已经形成线下一窗、线上自助一体化融合。通过线下促线上，极大的优化跨省移动审批、跨省调用证照材料、跨省自动归档等功能，有效提高电子证照、电子签章的跨省应用和覆盖率，通过和太仓的合作进一步促进长三角一体化高质量发展。

不断在技术标准上实现打通，方便所有人民。在"一网通办"改革推出后的这三年来，嘉定也有自己面临的特殊情况，我们的工程建设领域也有很多项目进展要在嘉定落地，提升营商环境也是我们亟需解决的一个问题，在这当中嘉好像也有很多创新，整个审批流程尤其是工程建设领域有没有重点优化给大家介绍一下？

工程建设领域简单来讲，基本可以分为四个比较重要的阶段，第一阶段是土地储备阶段，第二是施工许可阶段，拿地开始可以建房子，建建筑物了，第三个是竣工验收阶段，第四个是不动产登记阶段。这四阶段我们分别采取了一定审批流程优化和改革，比如土地储备阶段我们将建设项目选址意见书、建设项目用地预审合并为建设项目规划土地意见书进行审批的。施工许可阶段，我们将建设用地规划许可证与建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证。竣工验收阶段，建设工程项目涉及到开工放样复验检测、竣工规划验收测绘、绿地面积测量、民防工程面积测绘、机动车停车场（库）测量、消防测量、房产测绘等各项测绘服务由一家符合条件的测绘服务机构承担，实现"一次委托、统一测绘、成果共享"。最后在登记环节我们实施了"验登联动"。建设单位凭竣工规划资源验收合格文件及"多测合一"结果，按有关要求申请办理不动产登记。

这个时间节省下来就靠集成式处理，多验合一，多测合一。

推动企业项目早落地、早开工、早投产。

对于经济发展大有裨益。

对。

刚初步了解了"一网通办"在工程建设领域审批改革的情况，请介绍一下在树立"一网通办"品牌、提高窗口服务质量方面，嘉定区有哪些举措？

项目审批我们主要聚焦三个"一"的建设。 第一是"一个窗口"。年初，我们根据优化营商环境工作部署，设立建设项目审批审查中心，集成区建管委等11个部门的63项相关事项，全部集聚在区行政服务中心，将社会投资、国有企业投资、政府投资等各类工程建设项目涉及的各类行政审批事项、行政审批中介服务事项（政府委托）和市政公用服务事项统一纳入专区"一窗"办理。通过线上牵引线下，线下监督线上，加快推动"前台一窗受理、后台联合会审"的审批服务新模式，这是一个窗。 第二是"一个平台"。我们依托全区信息化与大数据建设，搭建了嘉定区建设项目全流程服务信息系统，这个系统也开发了APP，为产业项目、政府投资项目、动迁安置房项目包括道路交通类项目都编制了全流程审批流程图，通过平台项目各个环节都可视化、可量化、可追溯，自己管理部门、服务对象都看得到，现在进展到哪一步了，哪个地方卡住了，或者哪个地方需要我们疏通，我们及时跟进保证项目快速推进，可视化，而且有一个提醒系统。 第三是"一支队伍"。项目招商这一块，嘉定对产业项目全区建立了130人左右的"四员"队伍。即招商员、代办员、协调员、跟踪员。项目推进过程当中负责前期招商引资和项目全流程落地服务；落地之后全流程审批手续代办；项目开工之后解决项目推进过程当中的问题，共同发力，共同为落地嘉定企业发展保驾护航。

他们涉及整个服务活动中的各个链条，各个环节，提供从一至终的服务。在"一网通办"实施后，嘉定区在加快产业项目建设的过程中做了哪些举措？

产业项目是建设项目中占比很高的一个部分，整个工作也是跟刚才区长讲的内容一窗、一个队伍，一个平台相呼应的。 具体产业项目结合它的自身特点有几个事情可以给大家介绍一下： 一是产业项目上首先进行了"一图作战"。将新增产业用地项目涉及审批流程和审批环节梳理了一下一共25个审批环节和8个非审批事项。这些环节和事项中哪些可以并联，哪些可以提前做准备的？这可以大大节约企业项目流程过程、审批过程中的时间，我们给项目画作战图，项目一旦准入之后就可以按照作战图流程，有的要先做，有的可以一起做，我们会做好相关服务工作。 二是进行一网跟踪，区长介绍了我们有项目全流程跟踪服务系统，这个系统产业项目也是一样，准入之后就自动进入到系统进行信息化跟踪。在这个过程中，我们会把每个审批环节应该在多少环节办结时限进行标注，如果时间接近审批时限甚至已经超时了就通过红灯、黄灯预警，四员中的跟踪员和协调员会看到底出了什么问题，马上介入了，有些可能是企业的原因，有些可能是协调过程当中多部门之间沟通上的事情，这时候协调员就会帮助企业解决这些问题。 主持人：始终关注，持续关注。 朱区长:今天来之前我还特地关注了一组数据。通过全流程一图作战，今年到8月底有22个项目拿地，14个项目开工，10个项目竣工，都是按照集中审查审批来推进的，取得了很好的效果。

刚刚您介绍了那么多嘉定区在"一网通办"改革中的各项举措，我们不仅自己工作要做好，还要有我们的特点，能不能再给我们介绍下嘉定"一网通办"改革的特色工作？

好的，主持人。今年嘉定主要开展线下线上两个方面的创新特色。线下实体方面，我们今年在街镇推"政务服务站"，区里原来有行政服务中心，街镇级有社区事务受理中心两层，在这之外创新打造了第三层级政务服务站和15分钟综合生活圈结合起来，把政务服务前移到居民、企业家门口，我们布置了更多自助办、无纸办、网上办，引导就近办，实现让群众少跑腿。线上部分，我们在去年建设全市第一张"企业法人公共信用电子证照"的基础上，研究拓展了全市范围内针对市民个人电子证照的首次社会化场景也可以说是创新的，幼儿园报名"不带证入园"，直接扫码可以完成报名手续，实现了让数据多跑路。

数据多跑路，人民群众少跑路。线上线下两个特色，先说线下"政务服务站"相当于第三层更加下沉，点更细更密的服务终端窗口了，能不能给我们介绍一下这个服务站平时干什么？

15分钟生活圈以居民步行15分钟半径范围划分服务圈层。“十四五”期间至少会有66个15分钟生活圈，刚才讲到在区级层面有区行政服务中心、街镇有社区事务受理服务中心，毕竟嘉定是郊区，区域范围还是很大的。对于一些离行政服务中心比较远的企业要办事如果要到线下来办，得花蛮多时间在路上。对于他们的需求怎么回应，群众少跑腿，数据多跑路，还要让群众跑短路，在15分钟生活圈嵌入了政务服务站。整合区行政服务中心和社区事务受理中心涉企事项和个人事项共同下沉到第三个圈层政务服务站里，目前首批下沉涉企事项174项，个人事项根据15分钟生活圈服务对象的居住特点分了高频和全量下沉的模式，高频事项大概140项左右，全量下沉200多项事项，都可以在15分钟生活圈里办。个人事项都不需要到社区事务受理中心就可以办到。 服务模式采取了多元化模式，既有“一网通办”自助工作台简单的下沉方式，也有窗口加自助机的综合下沉模式，窗口既可以辅助来办事群众在自助机上开展相关业务，也可以进行收件。

15分钟之内可以到达的服务窗口，极大打消了大家的为难情绪。关于线上幼儿园，去年我们建设了全市第一张基于三方机构评估结果类的电子证照，嘉定区是怎么形成企业法人公共信用电子证照的？

主要源于企业服务的专题数据库，数据库有两个部分组成，一部分是企业综合评估体系，把数据归集、处理、评价等维度把企业数据归集在一起。另外一部分是数据安全体系，包含制证、用证、目录报送。专题企业数据库就汇聚了法人基本信息、变更信息、征税信息等共计1400万条基础数据；此外，我们从行政奖励、违法失信、扶持申报承诺等方面分类采集主题数据共计200多万条，由专业第三方机构基于企业服务专题数据库的数据进行评估，形成每个企业信用画像。这个企业信用等级怎么样，为守信企业联合奖励，失信企业联合惩戒打下基础。

广泛收集数据真正深挖数据背后的潜力，服务好这些数据。像这样公共信用电子证照在公共信用电子证照是如何应用在政务服务领域的？

企业通过多个维度进行画像形成了整个信用评价，目前在政务服务领域法人公共信用电子证照已经有几个方面的应用了。比如对信用比较好的企业，开设了全流程绿色通道，到政务大厅办事，如果您企业信用为“A+”等级，这是我们的最高等级，您可以享受很多VIP服务。比如可以享受免排队服务，还可以享受专区事项提前纳入受理的服务，另外如果您的企业在这边有建设项目，您的信用足够好可以享有行政审批的容缺受理服务。信用好的企业可以早拿地，早开工，早投产方面享受容缺机制，比如地块征询和设计方案审核环节，如果您信用很好在部分事项被征询部门意见没有反馈情况下，企业就可以通过写承诺书的方式环节往下走不用等待官方回复就可以提前往下走。

这些举措上面举一反三，教育系统当中有一个幼儿园报名"不带证入园"，这是什么意思？

这和电子证照的调取、互认技术是关联的，我们区已经在政务服务领域实现600多类电子证照100%落地应用，除了幼儿园不带证入园，已经有36个办事场所都可以使用电子证照。幼儿园不带证怎么想到的呢？如果大家有适龄儿童要进幼儿园或者小学阶段报名，您会有这样的体验，您首先要到专业网站上进行个人信息的登录，之后学校还会组织现场核验，到现场要带很多证件可能你的身份证、你的户口本，夫妻俩的结婚证，孩子的出生证明，孩子的户口本，如果孩子户口挂在爷爷奶奶，外公外婆第三代上面，还得带爷爷奶奶、外公外婆的户口本，要带一大堆材料，不仅是原件还要带复印件，量很大。好不容易排上了，老师要一个一个核，时间、工作量都很大。 使用了电子证照之后，家长只要通过一个手机就是“随申码”的码，只要扫码授权电子证照后台给您调出来了，不管是身份证、户口本都可以通过电子证照的方式从后台看到，老师不需要对，您也不需要印，不需要核，通过这样的方式大大便捷了家长入园所要携带的材料、等待的时间以及老师现场核验的工作量。

确实。今天通过朱区长和夏主任的交流，我们对“一网通办”改革有比较深的了解，对嘉定区“一网通办”的工作有了新的认识，亮点非常多，期待在未来“一网通办”工作做得越来越好，期待在嘉定看到更多嘉速度、嘉的温度，更多嘉创新，最后朱区长能不能给我们再讲两句？

再次感谢广大网民的参与，感谢大家对嘉定区"一网通办"工作的关心和支持，一个小时很快，网民可能还有问题需要解答，欢迎你们登录上海嘉定门户网站，向我们提交问题，我和我的同事们会认真解答大家。同时，更希望广大市民对嘉定区"一网通办"工作提出意见和建议，我们会积极改进，也会把“一网通办”工作在嘉定的实践助推上海市“一网通办”工作，有一个更加美好的明天。再次谢谢大家。谢谢。再见。

感谢朱区长、夏主任两位作客演播室，也感谢您的收看，再见！