嘉定区市场监管局专场

夏局长您好，欢迎做客我爱我嘉民生访谈。

主持人好，各位观众朋友和听众朋友大家好。

收官“十四五”启航“十五五”。“十四五”以来，我们嘉定市场监管都做了哪些工作，首先通过一个短片来告诉大家，再展开今天的访谈。

食品安全

民以食为天，食品安全问题一直是市民朋友们非常关心关注的。现如今，购买外卖食品也成为很多家庭的日常。前段时间外卖大战，消费者狂欢，不过外卖餐饮的食品安全一直是大家关注的焦点，如何提高外卖食品的安全和质量，如何让大家吃的安心？

近年来，国家市场监管总局、市市场监管局布置了加强平台外卖食品安全管理的相关工作，今年3月我们出台了《关于规范外卖餐饮的工作意见》，主要目的 就是落实入网商户和外卖平台方的主体责任。我们还约谈了外卖平台方，加大了合规指引力度，新开的餐饮店都得参加我们的“食安第一课”，让企业在开办初期就打牢食品安全管理基础，树立正确的食品安全理念。与此同时，我们不断加强监管和打击力度，对外卖餐饮食品安全违法行为坚决予以查处。

除了外卖，就拿我自己来说，日常网购也非常多，特别是买吃的，如果听到主播介绍说“配料表干净”，我一般就会放心下单。听说，新版国家标准《食品安全标准 食品添加剂使用标准》（GB2760）在今年2月8日正式实施了，这和我们百姓的生活息息相关，请问在新标准中有哪些调整需要我们消费者留意或者关心的，能否请夏局长举一个简单的例子。

新标准的出台，意味着添加剂管理在国家层面要求更高了，我们不但要吃的安全，更要吃得健康。按照新的标准，像脱氢乙酸钠及其钠盐，以后在淀粉制品、面包、糕点、烘烤食品馅料等食品中就不能用了。也是综合考虑了面包糕点消费量的激增、饮食结构的变化、食品工业保鲜技术升级等因素，因此，动态优化了添加剂使用标准。在新标准实施前，我们多次组织辖区内的食品生产企业开展培训和政策宣贯，还通过东方卫视、东方新闻等节目加强宣传，提前辅导企业，呼吁企业早点调整配方、找替代原料。我们也加大了执法力度，加强了监督抽检，对于超范围、超限量使用食品添加剂的行为，一旦发现将依法进行查处。同时请第三方进行评估，增强企业责任意识、底线意识以及自律意识，防范食品安全风险，切实保障我们老百姓“舌尖上的安全”。

夜市食品摊贩看上去操作简陋，存在食品安全风险的可能性也比较大，而且有不少摊贩没有经营资质，流动性较大，我们在留住烟火气的同时，如何保障安全呢？

摊贩的管理实际上是一个社会管理体系问题，涉及环保、绿容、城管、我们市场监管等多个部门，总的治理思路还是“疏堵结合”。就像我们主持人说的，我们既要有烟火气，又要保障相应的安全。除了食品安全，还涉及到油烟扰民、餐厨垃圾处置等多个方面。我们区委区政府也高度重视相关的民生问题，这部分民生既包含我们消费者、周边居民，又涉及到摊贩从业人员的就业问题，我们的处理方式是包容审慎的。我们目前制定了夜市食品摊贩食品安全管理工作指南，几个部门共同制定地方管理规范，这样让我们消费者吃的放心，也补足了部分工地等场所功能的缺失，也解决了从业者的就业问题。

另外说到烟火气，农村自办酒席是我们郊区独特的风土人情，也是邻里连接的重要纽带。我们如何既做到卫生，又做到精致节俭？

一直以来，在我们郊区，农村自办酒会所就是老百姓婚丧办席的首选，这几年，城市化进程加快，我们农村地区动拆迁了，我们老百姓邻里之间办事还有聚在一起的这种风俗习惯，无论红事还是白事，我们很尊重当地百姓的风俗。很多村居就想到了自建一些场所，供百姓使用，同时收费也很便宜，主要是公益性的，既便捷、又省事、还省钱。目前全区经备案的农村自办酒会所共有103家，据统计，去年全年共有27万余人到会所就餐。随着社会的发展，备案制越来越不适应了。现阶段，全市只剩包含我区在内的两个郊区，还在采取备案制，在便捷便宜的基础上，我们还担心安全问题。今年我们也是用好《嘉定区经营主体住所登记管理实施细则》这个政策，推动全区农村自办酒会所备案转许可工作，要求做到“应办尽办”。这项工作的目的是为了在落实厨师及团队和东家主体责任的基础上，进一步压实街镇和村居的食品安全主体责任，许可后，加大监管，这也是有法可依的，在满足老百姓办酒便捷、价格实惠需求的同时，对赴宴群众的食品安全负责，最大限度减少食品安全风险隐患。

校园食品安全是全社会的关注点，如何进一步提高校园食品的安全和质量，想必也是广大家长非常关心关注的，请问如何让孩子的每一口都吃的安全？

是的，从党中央到市委市政府、区委区政府以及社会的方方面面各界人士，都高度重视校园食品安全工作，现在不仅要吃得安全，更要吃的健康，去年，区委区政府在区级财政比较紧张的情况下，仍然专门划拨了370万元经费，用于校园食品安全和养老机构食堂的食品检验检测。抓好校园食品安全，主要还是多方责任的落实，包括学校、承包商（有承包单位的）、主管部门、监管部门、属地街镇，每年春秋开学季，我们联合教育部门、属地教委、包保干部等，从食材采购、原料管控、操作加工，到有害生物防治、餐具消毒对学校食堂开展多部门联合检查督导。与此同时，我们也加强监督抽检，截至目前，全区开展校园食品安全监督抽检近400批次，合格率目前位列全市首位。此外，我们也积极鼓励和欢迎家委会参与监督，大家一起把好关，既让学生吃得安心、又让家长放心。

现在很多食品广告打得神乎其神，有些不能在广告中用的词，很多消费者都知道，商家却不知道，这种乱象得好好整治才行，上当受骗的太多了。目前食品违法广告主要有哪些表现形式？市场监管局采取了哪些措施打击违法食品广告？

食品相关的违法广告花样不少，比如普通食品说能治病、减肥、有保健功效，一些网红食品吹嘘“零糖”“无添加”等，甚至随意标注“绿色”“有机”。我们老百姓关心什么，有些不良商家就用夸大的广告词宣传产品，迎合百姓。我们正在推进食品广告专项整治，对相关违法行为也进行了责令整改，此外，还开展了20多次普法。针对老年保健食品违法传销会销问题，我们也会继续坚持联合公安部门和属地街镇，形成合力，严厉打击相关违法行为。食品广告有一些季节性、时尚性的特点，我们会根据不同的阶段，不同的特点，采取相应的措施。接下来，我们将会综合运用监管提示、行政指导、合规指引、法制宣传等方式，指导我们的媒体、商家规范打广告，也会曝光典型案例，帮助大家提高对虚假违法广告的辨识防范能力，教大家别上当。

关于嘉定市场监管工作，直播前嘉融媒记者也走上街头现场采访大家的真实感受，请看短视频。

药械化安全

刚刚接访中的一位小姐姐说，在网购护肤品之前会在相关公示平台查询化妆品信息，她就做到了明明白白消费。现在，网购渠道已经非常发达了，非常多的医疗器械产品也逐渐走进大家的视野中，成为了百姓生活中不可或缺的产品，从创口贴、医用棉签到医用口罩和年轻人喜欢佩戴的美瞳，这些其实都是医疗器械产品，那我们市场监管局采取了哪些措施来监管网络上销售的医疗器械产品，保障产品质量安全呢？

我们每年都在全区范围内组织开展医疗器械“清网行动”，对辖区内所有医疗器械网络销售企业的线上店铺，实施全覆盖、无死角的线上巡查，督促相关企业严格履行主体责任，确保企业公示的信息真实、完整、可追溯，让百姓能够放心、透明地在线购买医疗器械产品。同时，我们每年也开展网络医疗器械的监督抽检，保障产品质量。针对今年10月1日即将实施的《医疗器械网络销售质量管理规范》，我们已经开始组织企业和监管人员开展培训，帮助大家提升企业合规经营意识和质量管理水平，保证我们老百姓从网上买的医疗器械产品靠谱安全。

老百姓对健康问题的关注度越来越高，从眼睛到牙齿，从内在到外在，都离不开医疗机构，咱们嘉定市场监管局在民营医疗机构的市场监管这块，都做了哪些工作？

虽然民营医疗机构的乱象仍然存在，但是嘉定目前做的还是不错的。目前，我们嘉定的民营医疗机构还是很多的，前期统计有近270家，也是对公立机构的一种补充。医疗机构的监管也是一个广泛复杂的问题，卫健委会监管这些涉及医生职业操守问题。今年我们高度重视民营医疗机构乱象整治工作，开展了覆盖药品质量、医疗器械质量、广告宣传、价格欺诈、特种设备五大领域的全方位监管，并要求各医疗机构开展自查。此外，我们还联合卫健委、民政等部门，聚焦医疗美容、养老等社会关注度高、风险较为集中的领域，一起检查，形成监管合力。这里，也是请我们的市民朋友擦亮眼睛，涉及相关问题可以及时反映。

我们女性愿意为美丽消费买单，但有时候买的化妆品用了之后有不良反应，比如过敏、干燥脱皮等，我总疑心是化妆品有安全问题。

刚刚街访短片中，有位市民朋友的采访也提到了有关问题，现在我们化妆品的备案信息越来越透明了，也请夏局长谈谈遇到化妆品不良反应该怎么办。

很多消费者都会碰到不良反应问题，我要科普一下，不良反应并不一定代表质量问题，每个人的身体情况都不一样。市民如遇到化妆品不良反应，这里给到大家一个好记的口诀，“一停、二清、三就诊、四报告”，具体来讲，就是先停用、再清理皮肤、然后就诊治理、最后配合医生报告。目前，嘉定区已设立3家市级化妆品不良反应监测哨点和3家特色医院。我们也与区卫健委建立了联动机制，采取有效措施控制风险，确保问题能够得到及时处理。建议消费者保留产品包装、购买凭证等，这些都将成为维权的重要证据。

我现在蛮多在网上买药的，企业多，品种多，又快，有时候也会担心药品的质量问题，不治病反而伤身体了。

网上买药包括药械一定要认准实体药店的线上店铺，如果有其他异常，可以通过线上线下渠道向我们反映。药店在网上销售药品，应通过有资质的第三方平台或者备案的自有网站销售。对于相关举措，刚刚我们讲过的“清网行动”，今年结合药品经营环节“清源”行动，我们将网络销售作为零售药店的重点监管内容，线上线下一起查，在生产、储存运输多个环节都会加强监管，保证网上售药质量安全可控。

产品质量安全

刚刚的街访中，我还关注到一位市民说到电动自行车新国标出台后感觉安全了很多，此前新闻中时有提到关于电动自行车的问题，质量不合格的、私自改装的引发了各类问题，请问市场监管部门开展了哪些工作来确保市民购买到安全合规的电动自行车？

对于电动自行车质量安全监管，我们一方面排查区内门店情况，督促门店把好进货关，防范无3C认证以及质量不合格的电动自行车流入市场。另外，一直严厉打击像更改配件、拆限速装置这些违法行为，我们还加强宣传，定期曝光典型案例，在门店张贴材料，告知大家如何辨别电动自行车质量，以及购买不合格电动自行车、使用非标或改装电动自行车的危害。同时联合消防、公安开展了全链条专项整治，共同确保电动自行车质量安全。也希望大家在日常生活中能增强安全防范意识，一旦发现有销售可能存在质量问题电动自行车的情况，可以直接和我们市场监管人员联系。

质量安全确实重要，在日常生活中不少老人家更担心的是会遇到缺斤短两的问题，电子秤准不准关系到我们买得够不够量、花得值不值，请问市场监管部门如何让大家买菜时能买的放心呢？

我们每周都开展集贸市场电子秤检定情况通报，应检未检、超期未检的，属地市场监管所将督促各集贸市场及时申检，做得好的菜市场，还会有红黑榜，加大对抽检不合格情况的信用监管。此外，我们会定期开展随机检查，查看电子秤是否已强检并在有效期内、强检二维码有没有醒目张贴、铅封是不是完好，有没有作弊风险。大家可以在买菜的时候扫强检二维码来查看摊位用秤检定情况，放心购买足量菜。

我家里是备着血压计、体温计的，买来的时候都是经过校准的，但使用了一段时间就怀疑是不是不准了，说明书上写每年需定期到专业机构校验，想问下市场监管部门是否有类似服务呢？

我区的计量所每周一下午会提供免费检定电子血压计、水银血压计的服务，还能测电子体温计、指夹式血氧仪这些仪器准不准。他们还会定期进社区提供服务，不方便去所里的居民在家门口就能检，如果需要预约上门检测服务，不妨跟我们市场监管所联系。现场还教大家如何用手机当砝码，通过手机初步验证商家的秤准不准，及时发现“缺斤少两”的行为。

特种设备安全

现在高层建筑电梯越来越多，电梯成了市民日常出行的“必需品”，偶尔还是会听到电梯故障的消息，影响了市民的出行，请问市场监管局是如何加强电梯安全监管的呢？

是的，电梯问题确实是我们急难愁盼的问题。我们今年也收到了100多件关于电梯故障的投诉举报，主要还是反映电梯发生故障后，维修资金筹措难，导致电梯较长时间得不到维修。我认为这是一个需要社会各界关注的问题，需要我们的监管部门、主管部门、物业、居委和业主共同配合，一起参与到监督和管理中，选择合适的方案。作为监管部门，我们会及时查清电梯故障原因和维修的难点，并积极协调推动维修基金的筹措和电梯及时维修。物业和维保公司也要积极与业主、业委会沟通，要让老百姓知道要怎么修，要多少钱，钱从哪里出。业委会要关注电梯的安全，在需要动用维修基金时要组织业主们表决，形成一致意见，以便电梯能及时维修。居委会要注意化解物业与业主之间信息不畅，沟通不顺的问题，积极协调双方共同解决电梯故障。

现在路上或在店招上经常能看到叉车驾驶员培训的广告，那么想找一份叉车司机的工作需要具备什么样的条件，要注意些什么呢？

首先，真的要提醒我们广大市民不要轻信这些外面张贴的小广告，更不要轻信那些所谓的帮办“黄牛”。这里也和大家普及一下，叉车属于特种设备，驾驶叉车一定要确保人和车都有证，而且车辆要经过检验合格，驾驶员要取得由我们市场监管部门核发的特种设备作业人员证。那么要申请这个作业证也很简单，只需要在一网通办上提出申请，我们会组织报名的人员进行考试，考试及格的，我们就会发证了。而且考试和发证都是免费的。所以，不要轻信路边或网上广告中“快至15天保证取证”的虚假承诺，还是要通过一网通办直接向我局申请最靠谱。

消费者权益保护

我们继续来关注网络平台的留言

线上电商平台一般支持7天无理由退货，这个规则同样适合于线下吗？

到目前为止，法律法规并没有出台线下实体店七天无理由退换货的规定，但是我们鼓励并积极引导大型商超、跨省连锁、厂方直营店，对可以适用七天无理由退换货的商品，进行无理由退换货。商家会根据自身条件及商品属性，对符合七天无理由退换货的商品种类进行公示，截至今年7月，我们已经培育了线下无理由退货承诺单位1300余家。此外，我们还在试点推行“长三角异地异店退换货”，截至目前，已经有7家单位响应并加入，相信在不久的将来，异地异店退换货，就是“在外地买了东西，在嘉定退换货”的场景也有望能够实现。

那我接着这位网友的话题来聊，很多消费者在消费维权过程中有疑虑、怕麻烦，请问夏局长，我们嘉定现在有哪些便捷的渠道，让我们消费者能更好的维权？

我们始终在积极主动地开展消费者维权服务工作，消费者除了能够通过12315消费维权热线、12345市民热线进行维权以外，还可以通过线下方式进行维权。目前，我们在全区设置有消费者权益保护联络点近600个，村居委、市场、商场里都有，其中28个是四星、五星级的，挂着星级牌匾作为标识，这些联络点具有完善的咨询和投诉登记处理流程，配备有熟悉消费维权业务的联络员，能咨询、调解，还可以提供线上调解、科普，就在大家身边，很方便。 这些年，我们也想了很多方法，更主动更靠前地开展服务，比如，针对类似美容美发店频繁关门跑路的问题，我们一直在预警提示加强宣传，劝导大家谨慎防范预付式消费风险；又比如，我们定期开展老年保健品科普知识讲座，提升老年消费者消费判断能力。“十四五”期间，市民满意率和调解成功率有了显著提升，我们会坚持久久为功，继续优化和突破，努力解决我们市民的急难愁盼问题。

优化营商环境

我是做零售行业的，最近看中一个店面准备办个体户，但是据房东讲，上家也是个体户，回老家了、执照也没注销。听说个体户注销要工商、税务两头跑，我想问一下，有没有简便的办法？还有，如果上家执照没有注销，会不会影响我办新的执照？

去年我们就关注到个体工商户反映注销时间长、市场监管所和税务所两头跑的问题，我们联合政务服务中心、税务局试点“个体工商户注销联办”，通过在市场监管所开设“长三角一网通办虚拟窗口”，远程核验材料、获取清税证明，符合条件的，办理时间从以前平均2天压缩至30分钟。现在全区15个市场监管所都能办，实现了所有街镇全覆盖，很方便。截至今年7月，我们总共完成了260余件个体工商户注销联办业务。针对市民提出的第二个问题，去年底，我们市场监管局牵头制定了《嘉定区经营主体住所登记管理实施细则》，规定了原经营主体已搬离但是未及时办理住所变更登记的，由产权人或其授权人出具原房屋租赁关系解除证明，或者出具相应承诺，我局可以将该场所登记为新的经营主体的住所。

好的。对于嘉定市场监督管理工作，市民还有哪些建议、期待？未来我们还可以做些什么？我们再通过一段视频来了解一下。

我们的节目渐近尾声了，启航“十五五”，未来嘉定市场监管工作的蓝图如何去勾勒？

未来五年，我们会继续守牢食品、药械、产品质量、特种设备、价格等市场监管领域民生安全底线，多听市民意见，把监管做到位、服务跟上。借此机会，我们也非常欢迎广大市民共同监督我们的工作，同时，感谢嘉定市民对于市场监管工作的关心、关爱、理解、支持和帮助！谢谢！

结束语+预告。