各位听众，观众朋友们，大家上午好！我是田蜜。欢迎各位来到“我爱我嘉2021民生系列访谈”的节目现场。人民城市人民建，人民城市为人民，10月15日起，嘉定区新闻办、区融媒体中心联合委办局、街镇，推出“我爱我嘉”2021民生系列访谈节目，围绕嘉定新城新一轮发展、提升城市软实力、十四五开局等话题，与市民深入交流。我们的直播访谈将通过FM100.3嘉定人民广播电台和“上海嘉定”APP客户端、微信视频号”嘉视频JCMC“、新华财经，音视频同步直播。欢迎下载、关注“上海嘉定”移动客户端、微信公众号、视频号，参与网络留言、互动。本次活动由上海农商银行、嘉定城发集团特约支持！今天我们聚焦的是市民非常关心关注的嘉定民政事业发展话题，有请访谈嘉宾：嘉定区民政局党组书记、局长赵志坚，有请赵局长。 欢迎赵局长二度作客我们的访谈节目，今天现场有十几位市民参与访谈互动，节目的过程当中，他们带着疑问、困惑或者是意见建议来的，在节目直播的过程当中，也请您跟他们做一个现场的回应。除了现场的互动之外，我们还将今天的整场访谈通过音视频在网络同步直播，一方面展现嘉定民政事业发展的同时，同样请赵局长在线上解答广大网友的疑问或者是困惑。首先欢迎您作客“我爱我嘉”节目。 今年是“十四五”的开局之年，马上嘉定区第七次党代会就要召开了，首先请您给我们回顾一下，过去五年来嘉定民政事业的发展吧？未来五年，嘉定民政事业发展的重点工作聚焦在哪些方面？

近年来，嘉定区民政事业深入贯彻落实区委、区政府和市民政局相关工作要求，紧扣群众关切，聚焦社会救助、社会福利、社区治理、社会组织和社会公益、基本社会服务等重点工作，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，实现了“兜底保障全覆盖”“养老事业大提升”“社会服务有成效”“制度保障更有力”的目标， 圆满地完成了“十三五”的各项任务。 “十四五”期间，嘉定民政事业将紧紧围绕“加快打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市”目标，精准对接基层所盼、群众所需、民心所向，重点聚焦底线民生、基本民生和质量民生，全面建成与经济社会发展水平相适应的民政事业发展格局。在推进民政事业健康发展、满足人民群众美好生活向往的征程中，努力体现民政工作的“高度、速度和温度”，具体来讲就是要着力做好“四张网”建设。一是提升幸福养老优质均衡，扎好社会福利“保障网”。二是深化困难群众精准救助，筑牢民生福祉“兜底网”。三是推动社会组织健康发展，编织社会组织“服务网”。四是推动社会服务提质增效，构筑整体联动“全域网”。这是我们“十四五”的发展目标。

我们简单了解了“十四五”期间重点努力的方向，养老是我们非常关注的话题，今年《上海市养老服务条例》正式实施了，多年来，嘉定无论是在公积，或者是规范养老服务发展方面，我们做了非常多的工作，这个《条例》的正式实施，对于嘉定民政而言有什么样的指导意义呢？

十四五”期间，我们将不断完善居家、社区、机构相融合，医养、康养相结合的社会养老服务体系。具体来讲，就是抓好“三个增”：第一个“增”是“增量”，着眼于全覆盖织密网，全区养老服务主要指标在量上有明显突破。比如说，新增养老机构床位2300张，认知症照护专区床位450张。社区综合为老服务中心在街镇全覆盖的基础上逐步片区化，社区老年人日间照护中心超过36家，社区长者食堂增加到12家。第二个“增”是“增能”，着眼于提质求精，实现养老服务从“有”到“优”。比如说推动养老护理员队伍职业化、可持续发展；全面加强养老服务监管体制机制建设，以监管提升服务质量和水平。第三个“增”是“增效”，着眼于活力可持续，让社会有效投资明显扩大，养老服务消费潜力充分释放，激发各类市场主体积极参与养老服务，打造1--2家具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌。

您提到三个“增”，增能、增量和增效，其实民政条线另外一个非常重要的职能就是社会救助，这会体现城市发展的水平，以及社会的温度。在“十四五”期间，我们如何织密这张保障网呢？

“十四五”期间，嘉定将进一步聚焦特殊群体、聚焦群众关切，进一步优化和完善社会救助体系，努力实现三个转变：一是实现从以“救”为主向“救”“助”并重转变，以提升被救助者的能力为重点，注重提高各类困难群体自我发展能力，推动社会救助由简单的生活补助转向发展型救助。二是实现从政府为主到构建政府主导、市场与社会充分参与的协同救助网络转变，充分发挥社会力量作用，推进社区救助顾问制度，弱有众扶，精准救助。我们还将继续引入商业保险作为补充，针对困难群众实际，提供多样化保险服务。三是实现从政策分散供给向需求导向基础上的综合服务转变，积极探索建立社会救助困难群众需求综合评估体系，变人找政策为政策找人，关注不声不响的困难群体，提升精细化管理能力，实现应助尽助。

实现应助尽助，非常好。刚刚我们讲到了“十四五”期间各条线主要推进的工作，接下来我们将就民政各项具体事项展开话题。说到提升老百姓的幸福感、满意度，可能大家的“急难愁盼”非常个性化，各不相同，节目开始执勤，嘉融媒的记者走上了街头，就嘉定民政事业的发展，大家有什么意见建议，或者是我自己的“急难愁盼”在哪里，我们首先通过一个小视频短片了解一下，请工作人员播放海采视频。 （播放海采视频） 通过3分钟的视频短片我们了解到非常多的信息，大家纷纷就民政事业发展有什么真知灼见，建设性地提了很多宝贵意见，接下来的节目当中我们会做一一的回应。 一位叔叔给我的印象最深，他做了一个高度的概括，养老是个大问题，我们都知道上海已经进入了深度老龄化的社会，我们想了解一下嘉定区老龄化率怎么样？大家都非常关心在养老院床位够不够？养老相关的配套供给设施能跟得上吗？

截至2020年底，嘉定共有户籍人口67万多，其中60周岁及以上老年人23万多，老龄化率达到34.9%，老龄化率是比较高了，高于全市的平均水平。 目前，全区养老服务设施按照专项规划有序推进落实，基本形成了区-镇-社区-社会力量共同发展的多层级、互补型养老设施格局。全区共有养老服务机构32家，床位9680张，占老年人口的4.1%，位居全市前列，总体来说并没有出现一床难求的现象。同时，我们以全面构建“15分钟养老服务圈”为目标，积极探索实践“社区嵌入式养老”模式，让老年人在熟悉的环境下、在亲情的陪伴中安享晚年，年内将新增1家综合为老服务中心；新增4家社区老年人日间照护中心；新增23个社区老年人助餐服务场所；新增25个社区标准化老年活动室；新增30个社区老年人示范睦邻点。通过以上设施的建设，不断推进完善城市化地区15分钟养老服务圈和农村地区四级养老服务设施网络建设。

您刚才讲到了城市地区，养老服务的网络以及设施还是比较完备的，您也提到了我们会继续规划农村地区养老服务地图，说到农村地区，大家应该比较了解嘉定农村地区地域面积非常广，大家居住也比较分散，基础设施会相对薄弱一些，在这里我要追问一句，农村地区的养老工作如何来做？

农村养老方面，嘉定还是有一定基础的，我们嘉定是全市村办养老机构的发源地，我们是最早有村办的养老机构。目前为止，我区共有村办养老机构7家，村办长者照护之家5家，村级养老床位占区床位总量四分之一。但是伴随着城市化进程的不断加快和养老服务需求的日益增加，农村养老，我上次作客的时候就讲过“老”“远”“散”“弱”问题，这些问题仍然存在。 为了推动农村地区养老服务更加充分、平衡发展，近年来我区积极推进落实“乡村振兴”战略要求，围绕镇有“院”，镇里面要有养老院、片有“所”（日托所）、村有“室”（老年活动室）、组有“点”（示范睦邻点）的设施网络要求，不断完善农村养老服务设施布局。我们提出，原则上每个保留保护村在新一轮乡村规划中均应加入具备日托、助餐、医疗等功能的为老综合体项目，鼓励支持有条件的村集体新办长者照护之家。积极推广“家门口一站式”的养老服务模式，打造农村养老服务综合体。今年，工业区三里村就打造了一个村级社区老年人综合为老服务中心，包含日托、助餐、医疗等一站式、多层级的养老服务。南翔镇在新丰村新建了一个农村版本的“康养社”，把医养结合服务送到农村老年人的家门口，受到老年人的欢迎。今天正好南翔镇民政部门相关负责人也在，可以请他具体介绍下有关情况。