嘉定区档案馆留存着这样一张照片：1963年4月24日，周恩来总理视察马陆人民公社。

当时，周总理不但找干部了解实际情况，还深入田头与社员亲切交谈，详细询问农业生产、农民口粮、公社经济等情况，实地观察油菜、小麦、棉花的长势，鼓励农民搞好生产、发展经济，努力提高物质生活和文化生活水平。

那时候，正是嘉定农村经济和农业集体化大发展的时期。

从临时互助组到农业合作化

“嘉定农民历来就有临时盘工互助的习惯。在农忙季节，亲友、近邻之间互帮互助，有的以工换工、以牛换工，也有以竹、木或成衣等手艺换做农工。气氛融洽，多年来延续不息。”嘉定区农村经济经营管理指导站原副站长祝耀明介绍。

1950年，嘉定县委在各乡开展组织临时互助组（又称季节性互助组）的典型示范工作。祝耀明介绍，当年全县发展互助组约200个，参加农户约占总农户的1.72%。土地改革结束后，互助组迅速发展，至1951年底，全县建立互助组2282个。1952年起，季节性互助组逐步向常年互助组发展，1955年，全县有互助组3371个，参加农户占总农户的62.68%。

“互助组主要是劳动互助，其土地仍归农民所有，因此存在着农事安排、劳动力调配、工具使用上有先后等矛盾以及等价交换原则较难实现等问题，以至于有部分互助组难以巩固。”祝耀明告诉记者，为使农民彻底摆脱小块土地私有制的束缚，党和政府及时引导农民组织起来，走社会主义集体化道路。

1952年，嘉定县委在马陆乡进行试点，成立了第一个半社会主义性质的初级农业生产合作社，取名裕农农业生产合作社。“裕农社成立后，统一使用劳动力和土地，推广新品种，增积自然肥料，改进耕作技术，农民从一个人干活变成了一个集体干活，积极性明显增强。”祝耀明告诉记者，年终分配社员收入总额比上年增加了97.3%。

而后，初级农业生产合作社慢慢发展成高级社，实行土地集体所有，取消土地分红，实行按劳分配。1956年，嘉定基本实现农业合作化。

成立第一个人民公社

1958年8月下旬，中共中央北戴河会议讨论通过的《关于在农村建立人民公社问题的决议》，决定在全国农村普遍建立人民公社。会议公报一下达，全国随即掀起大规模的人民公社化。

同年9月25日，嘉定第一个人民公社——马陆人民公社成立，随后，全县共成立7个农村人民公社（长征、南翔、马陆、徐行、娄塘、外冈、黄渡），参加农户7.14万户，占农户总数的99%，平均每社10200户。

“由于每个公社的户数过多，不便管理，中央要求调整人民公社规模。”祝耀明介绍，在党的领导下，1961年，嘉定新增7个公社（封浜、城东、城西、朱桥、华亭、安亭、方泰），又将长征公社一分为二，增设江桥公社。至此，嘉定共有15个公社，平均每社4890户。10月，又把15个公社调整为19个公社，平均每个公社3996户，生产大队从219个调整为242个，平均每个大队313户。生产队从1584个调整为2137个，平均每队35.5户。

规模不断缩小后，农业经济显著提升。“当时，周总理对百姓吃饭问题很重视，在陪同外宾来到上海时，一同参观马陆人民公社，周总理的亲切关怀和指示当时传遍了整个上海郊区，大大鼓舞了广大农村干部和农民的生产积极性。”祝耀明说。到1965年，嘉定农业总产值达3.14亿元，比1949年增长1.78倍。

文字：席凌燕，编辑：卢泽斌