为贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，根据《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”上海市审计工作发展规划》以及《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合嘉定审计工作实际，制定本规划。

第一部分 指导思想、基本原则和主要目标

一、发展环境

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是嘉定全力建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市的关键五年。审计工作既具有良好基础和有利条件，又面临着新的形势、任务和机遇。

——审计工作具备良好基础和有利条件。“十三五”时期，嘉定审计坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻区委区政府和市审计局的部署要求，创造性落实、项目化推进、闭环式管理，依法全面履行审计监督职责，积极做好常态化“经济体检”工作，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，为嘉定加快提升城市能级和核心竞争力提供了坚强审计保障。

——新定位赋予审计新任务。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。面对新形势、新任务，审计机关要切实提高政治站位，坚持党和国家工作大局就是审计工作的着力点，认真落实中央、市委和区委对审计工作的部署要求，在审计理念、思路方法、组织管理、制度机制等创新上下功夫，不断推进审计治理现代化，促进“十四五”时期嘉定审计工作新发展。

——新形势对审计提出新要求。从外部看，我国进入全面建设社会主义现代化国家新阶段，上海依据新阶段新部署，正加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，更好服务国内国际双循环，更好引领推动国内大循环。从内部看，“十四五”时期，嘉定将迈入以改革求突破、以创新求发展的攻坚期，世界级汽车产业中心核心承载区、上海科创中心重要承载区建设取得重大进展，长三角综合性节点功能和新城辐射带动效应显著增强，基本建成创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕的现代化新型城市。审计干部要准确把握新目标新要求，不断开阔眼界视野、提高政策水平、改善知识结构，具备与嘉定发展新愿景、新使命相匹配的审计监督能力。

——补齐短板弱项对审计提出新挑战。对标“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，全区审计工作还存在一些短板和薄弱环节：审计理念思路与新形势新任务新要求还不完全适应，聚焦主责主业的力度、精准度和实效还有待提升，审计成果开发运用需要进一步加强，审计干部队伍能力素质还不能完全满足审计事业发展需要。迫切需要在固根基、补短板、强弱项方面取得实质性突破，激发嘉定审计高质量发展新动能。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行人民城市建设重要理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，紧紧围绕嘉定发展大局，聚焦主责主业，推进审计理念、制度和方法创新，依法全面履行审计监督职责，更好服务上海改革发展大局，为嘉定建设现代化新型城市贡献审计智慧、发挥重要作用。

三、基本原则

——坚持党的领导。不断强化政治机关意识，深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级各项决策部署在嘉定落地生根。健全和完善党领导审计工作的制度机制，坚定不移地把党的领导落实到审计工作全过程各环节，牢牢把握审计事业发展的正确方向。

——坚持依法审计。认真贯彻习近平法治思想，树牢法治理念，强化法治思维，全面忠实履行宪法和审计法赋予的职责，恪守审计权力边界，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。全面辩证看待审计发现的问题，认真落实“三个区分开来”重要要求，客观公正作出评价和结论。

——坚持以人民为中心。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，把促进实现好、维护好、发展好人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，进一步拓展服务人民城市建设能力水平，持续强化对重点民生资金和项目的监督力度，促进社会公平，增进民生福祉。

——坚持改革创新。坚持与时俱进、守正创新，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。加快补齐补强审计工作的短板和弱项，坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进，促进增强城市核心功能、提升城市软实力。

——坚持系统思维。用系统观念思考谋划审计工作，把握全区改革发展的重点领域、核心环节及其相互关系、内在联系，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性，以全局观念审视审计发现的具体问题，从宏观角度分析原因，推动各领域改革的系统集成、协调高效，更好发挥审计的建设性作用。

四、主要目标

紧紧围绕区委区政府中心工作，按照“集中统一、全面覆盖、权威高效”要求，大力推进审计工作高质量发展,到2025年基本形成与嘉定城市治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督体系，努力实现以下主要目标。

——完善党领导的审计工作体制机制。坚决贯彻落实中央、市委和区委对审计工作的各项决策部署，强化新时代审计机关的政治属性。健全完善区委审计委员会及其办公室工作制度机制，推动党对审计工作的领导具体化、制度化、程序化。健全区委审计委员会议定事项落实机制，严格执行重大事项请示报告制度，加强对全区内部审计部门的指导和监督，形成上下贯通、执行有力的组织体系。

——构建全面覆盖的审计工作格局。强化审计工作统筹，优化审计资源配置，进一步拓展审计监督的广度和深度。广度上全面覆盖“审到位”，对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计，对重点领域、群众关切部门和问题易发单位加大审计频次，对其他审计对象1个周期内至少审计1次，确保党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里，审计监督就要跟进到哪里，消除监督盲区。深度上聚焦重点“审到底”，紧扣服务构建新发展格局的关键领域、主攻方向，层层递进、审深审透，确保形成常态化、动态化震慑。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

——形成权威高效的审计监督体系。不断优化审计监督格局，系统发力、提质增效，充分体现审计监督的政治权威、制度权威。完善审计机关与区委审计委员会成员单位和有关主管部门的协调联动机制，积极推动纪检监察、巡视巡察、组织人事等与审计监督的贯通衔接，充分利用内部审计和社会审计力量，更好发挥监督合力。推动健全完善嘉昆太三地审计机关工作协作机制，探索跨区域审计协同，促进长三角一体化发展战略落地落实。

——提升治已病防未病的审计监督效能。找准审计监督与经济社会发展的结合点，主动服务大局，聚焦重点开展常态化“经济体检”，着力优化公共资金使用效能，着力监督重大权力规范运行，着力推动重大风险防范化解。建立健全审计查出问题整改长效机制，形成发现问题、分析问题、促进解决问题、推进完善制度机制的工作闭环。审计工作的宏观性、全局性、系统性全面增强，审计监督促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的作用更加彰显。

——建强高素质专业化的审计监督力量。增强系统思维能力，深入开展研究型审计，强化相关政策研究和审计对象研究；增强综合分析能力，不断强化审计监督的政治性、宏观性和建设性；增强创新能力，持续创新审计理念思路和技术方法，利用数据分析手段核查问题、评价判断、宏观分析。更好发挥党建引领作用，健全完善审计干部成长成才、干事创业的制度机制，不断提升审计人员的政治素质、专业素养、实践能力，审计队伍凝聚力、战斗力显著提高。

第二部分 依法全面履行审计监督职责

紧紧围绕全区国民经济和社会发展主要目标任务，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，聚焦重大政策措施落实落地，全面提高审计履职能力和专业体系建设水平，推进常态化“经济体检”向纵深发展，有效服务嘉定改革发展大局。

五、政策落实跟踪审计

围绕党中央赋予上海的战略任务和使命要求，按照“十四五”时期嘉定发展要做到“四个着眼于”的要求，以战略思维、系统观念谋划重大政策落实跟踪审计。深入把握新发展阶段，在服务嘉定推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上体现更大作为；全面贯彻新发展理念，在服务嘉定城市数字化转型、城市治理体系和治理能力现代化、建设现代化新型城市上体现更大作为；助力构建新发展格局，在服务嘉定打造世界级汽车产业中心核心承载区、虹桥国际开放枢纽建设、上海科创中心重要承载区、长三角综合性节点、新城辐射带动上体现更大作为。

——加强对经济社会发展重大战略的审计。以推动贯彻落实中央、地方重大决策部署，促进政令畅通为目标，加强对长三角一体化发展、新城新一轮规划建设、乡村振兴、“放管服”改革、国资国企改革、城市数字化转型、优化营商环境等重大政策措施落实情况的审计，加大对重大政策落地生效中存在的堵点、难点，以及经济社会运行中各类风险的揭示力度，推动补短板、强弱项、防风险，促进提升嘉定城市功能和核心竞争力。

——加强各专业审计与重大政策措施的有效对接。审计机关各专业审计职能部门要将重大政策措施贯彻落实情况作为重点内容，每年集中力量选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施开展审计，发挥专业优势，揭示政策落实中的突出问题，提出推动政策落实和完善政策措施的意见建议。

——改进政策审计组织实施方式。切实落实市审计局对本市重大政策措施落实情况跟踪审计指导意见，结合实际情况，制定区重大政策措施落实情况跟踪审计实施办法，建立区重大政策措施落实情况跟踪审计项目库。加强对相关政策措施落实情况总体分析，努力做到从政策“最先一公里”到贯彻落实“最后一公里”的全流程、全链条跟踪，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，全面提升城市软实力。

六、财政审计

以促进统筹财政资源、深化财政体制改革、健全政府财务报告制度、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。

——政府和部门预决算审计。重点关注本级政府“全口径”预算执行及决算草案、部门预算执行及决算草案情况，资金分配、管理和使用情况，财政资金直接相关的重大政策、重点项目、重点任务等落实和推进情况，财政事权和支出责任划分改革推进情况，预算绩效管理实施等情况，推动深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。

——政府综合财务报告审计。重点关注政府财务报告编报合并的完整性、准确性及报告利用情况，促进全面反映政府财务状况和运行情况，提升政府综合财务报告信息质量，推动完善政府综合财务报告的制度体系和运行机制。探索政府综合财务报告审计与预算执行审计有效结合的实施方式。

——重点专项资金审计。围绕本区重大战略任务、重大政策措施以及政府实事项目等，对资金投入规模大、社会关注度高、保障本区重大工作任务的重点专项资金进行审计，依法评价各类重点专项资金的管理使用绩效，切实促进财政资金提质增效，发挥对经济社会发展的支撑保障作用。

——政府债务审计。加大对政府债券资金管理使用情况监督力度，关注一般债务限额与一般公共预算收入的匹配情况、专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益、专项债券期限与项目期限的匹配情况，依法评价政府债券资金使用管理绩效情况，保障债券资金更好地服务于重点领域项目建设。加强对政府隐性债务化解工作的审计监督，依法评价政府债务规范管理及全域无隐性债务落实情况。

——重大公共工程投资审计。完善政府投资建设项目审计监督办法，综合运用跟踪审计、专项审计调查、竣工决算审计等方式，加大对重大公共工程建设项目的监督力度。重点关注政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行和决算情况、其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况；重点关注重大政策措施落实、履行基本建设程序、投资控制、资金管理使用、项目建设管理和项目投资绩效等情况；重点关注三大样板示范区、五大重点发展区域，聚焦新城建设、公共服务体系、交通、新型基础设施、生态环境等领域重大公共工程建设推进情况，促进区“十四五”规划确定的重大工程项目及相关政策落实，提高投资绩效，优化投资结构。

七、社会保障与民生审计

以促进健全多层次社会保障体系，推动各项民生福祉达到新水平，兜牢基本民生底线为目标，加强对社会保障、教育、卫生健康等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计，提升社会保障和民生审计监督效能。

——社会保障审计。关注本区多层次社会保障体系构建完善及相关政策制度落实情况，加强对职业技能提升行动、支持企业稳定发展、就业帮扶等稳就业相关资金管理使用情况审计，推动实现更高水平就业；加强对社会救助、社会福利、优抚安置等资金使用情况审计，促进特殊困难群体基本生活保障到位；加强对养老资金使用管理情况审计，关注养老设施布局和建设，推动完善养老服务体系；加强对保障性安居工程、老旧小区升级改造等资金管理使用情况审计，促进住房保障政策落实，推动住房保障体系健全完善。

——民生领域审计。加强对教育、卫生健康、文化、体育等领域重点资金和项目的审计，重点监督检查政策落实、资金分配、项目实施、绩效管理等情况。关注重大疫情防控救治体系、公共卫生应急管理体系建设等，推动医疗卫生优质均衡发展。关注深化教育综合改革，完善教育资源布局，推动品质教育、职业教育高质量现代化发展，助推完善现代化的社会治理格局和健康嘉定建设。

八、资源环境与农业农村审计

按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”工作部署，结合区生态环境保护和建设三年行动计划要求，全面梳理全区资源环保与乡村振兴任务，加强对自然资源资产管理和农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。

——领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计。进一步深化镇级主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计，根据各镇农业化、工业化、城市化不同发展程度，分类推进审计工作，加强不同类型审计重点和审计方法的研究，提高审计质效。推进实施区级相关部门主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计，建立审计评价标准，促进各级领导干部落实生态文明建设责任制。

——资源环境专项资金管理使用情况审计。围绕财政安排的生态环境保护与建设、自然资源和能源节约集约利用等资金，重点关注资金分配、管理和使用情况，以及环境治理、生态空间建设、自然资源资产开发利用与保护等项目实施情况，提高资金使用绩效，促进提升自然资源资产和生态环境保护项目综合效益。

——自然资源开发利用和生态环境保护政策落实情况审计。围绕土地、水、森林等自然资源开发利用和生态环境保护情况，加强对碳达峰碳中和、产业结构调整等政策落实情况的审计，促进经济社会绿色转型；加强对污染防治相关政策落实情况的审计，促进改善生态环境质量；加强对生态空间建设和保护政策落实情况的审计，促进提升生态空间规模和品质；加强对集约高效利用土地资源、最严格水资源管理等自然资源保护政策落实情况的审计，促进自然资源依法有效保护和合理开发利用。

——全面推进乡村振兴审计。围绕乡村振兴战略的实施和农业农村现代化建设，持续跟踪美丽家园、绿色田园、幸福乐园的工程建设、资金使用和项目绩效，重点关注乡村产业高质量发展、农村人居环境优化、农村民生保障等内容，加强对高标准农田建设和农田基础设施管护制度情况的审计，推动落实最严格的耕地保护制度。

九、企业审计

以推动深化国资国企改革，防范化解重大风险，促进做优做强做大国有资本为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计。

——国有企业经营管理情况审计。结合国有企业分类改革，区分国有企业功能类别、国有资本和国有资产规模、管理状况，确定重点审计对象和审计频次，制订轮审计划。审计中围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有企业风险防控情况，国有企业主业高质量发展情况，国有企业资产处置、投资并购、改制重组等情况，促进国有企业运营提质增效，化解重大风险隐患，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

——国资国企改革推进情况审计。围绕嘉定区贯彻国企改革三年行动实施方案，重点关注国企改革主要任务推进情况。围绕以管资本为主的国资监管体制改革要求，重点关注国资监管部门履行监管职责、国有资本投资运营情况，推动监管部门职能转变、优化管资本方式，提升国有资本经营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。围绕国有企业实现改革新突破要求，重点关注国有企业深化混合所有制改革、完善公司治理结构、健全市场化经营机制情况，推动国有企业和国有资本进一步提高竞争力和影响力。

十、经济责任审计

以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。推动落实中办国办经济责任审计规定，完善组织机制，推进分类管理, 规范审计评价体系，深化审计结果运用。

——健全完善联席会议制度。联席会议在区委审计委员会的领导下开展工作，制定区联席会议议事规则，明确区联席会议及其成员单位、区联席会议办公室的职责分工和工作流程。认真落实两办规定，探索建立审计结果联合反馈机制。

——积极推进领导干部经济责任审计全覆盖。完善领导干部经济责任审计对象库，编制“十四五”轮审计划库。经济责任审计以任中审计为主，坚持党政同责、同责同审。加强经济责任审计与其他各类审计项目的统筹融合和相互衔接。推进审计对象分类管理，加大对重点地区、重点单位、关键岗位、社会关注程度高、权力集中部门主要领导干部的审计力度。

——深化经济责任审计内容。聚焦权力运行和责任落实，根据不同类别、不同级次、不同地区(部门、单位)主责主业及其领导干部履职特点，进一步规范经济责任审计内容。重点关注权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点岗位和环节，拓展审计深度，加大对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等的审计力度，更好促进领导干部履职尽责。

——规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，深入落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

——加强经济责任审计结果运用。推动建立健全经济责任审计情况通报、审计结果反馈、责任追究、整改落实等制度，切实将经济责任审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部的重要参考，推动将相关审计结果及整改情况纳入综合考核和政治生态监测评估指标体系。

十一、督促审计查出问题全面整改落实

以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，着力构建“治已病、防未病”长效机制，做深做实审计监督后半篇文章。

——强化审计整改责任落实。推动区委审计委员会及时研究审计查出重大问题的处理意见，统筹协调并督促落实。推动被审计单位压实审计整改主体责任，落实被审计单位的主要负责人审计整改第一责任人职责，对重大问题应亲自管、亲自抓。落实主管部门对审计整改的督促责任，对主管领域审计整改工作进行监督管理，推动被审计单位整改到位。落实区审计局对审计整改的督促检查责任，跟踪督促检查审计整改；对以前年度审计查出问题整改情况，作为后续审计重点关注内容，防止敷衍整改、虚假整改；支持协助区人大常委会对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督工作，配合党委和政府的督查部门做好整改督查工作。

——健全审计整改工作机制。聚焦审计整改的系统性，将揭示问题、规范管理、促进改革统筹纳入审计整改工作部署推进。坚持精准施策、分类整改、立行立改，建立审计查出问题清单、责任清单，逐项分解到有关街镇、部门、单位，明确各方整改责任，强化整改问责。对于能够立行立改的问题，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关政策规定不完善的问题，提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门、单位研究改进。

——完善审计整改结果运用。推动将审计整改情况作为对相关部门、单位绩效考核的重要依据，作为对被审计领导干部考核、任免、奖惩的重要参考，健全审计整改约谈和责任追究机制，强化审计整改结果利用，提升审计成效。推动依法向社会公开审计查出问题的整改情况和结果，自觉接受社会监督，以公开促进形成督促整改合力。

——形成审计整改闭环管理。实施审计整改清单管理。利用大数据技术和数据资源，建设审计整改数字化管理平台，建立电子化的审计整改督促台账，细化问题分类、明确整改要求和时限，动态跟踪分析审计整改状态。督促被审计单位定期报送后续整改情况，直至完成整改，形成闭环。

十二、加强对内部审计工作的指导和监督

认真落实审计署关于加强内部审计工作的规定，不断深入研究内部审计工作规律，加快形成完备的内部审计指导监督制度体系，探索推进资源统筹的国家审计与内部审计协同模式。

——完善内部审计工作体系。强化对全区内部审计工作的总体规划、统筹协调和督促落实，推动各单位不断完善内部审计体制及相关制度。建立健全审计机关与内部审计单位间的协调机制，提升内部审计工作规范化水平。组织开展内部审计质量专项检查，提升内部审计监督整体效能，促进各单位发挥内部审计在组织治理中的基础性、源头性、预防性作用。

——加强内部审计工作指导。适应内部审计发展的新形势新要求，加强内部审计单位之间的工作联动，利用内部审计工作联系点制度，做好分类指导工作，找准业务指导切入点，加大交流研讨、专题培训、以审代训和后续教育培训力度，促进内部审计人员能力持续提高，提升全区内部审计工作水平。

——深化内部审计成果运用。建立成果共享机制，对内部审计单位作出的审计结论，审计机关可经核实后运用；对内部审计发现并已纠正的问题不再在审计报告中反映；督促及时整改内部审计发现的问题，推动健全审计整改工作长效机制。引导内部审计单位更好发挥在规范管理、防范风险等方面的积极作用，做到信息共享、成果共用，在重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等方面形成监督合力，充分实现“一审多果”“一果多用”，提升内部审计质效。

第三部分 落实各项保障措施

做好“十四五”时期的审计工作，必须强化党对审计工作的领导，大力推进审计理念、制度和方法创新，加强审计业务管理、干部队伍建设和信息化建设，不断彰显中国特色社会主义审计的政治优势和制度优势。

十三、坚持党对审计工作的领导

进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，坚决维护党中央对审计工作的集中统一领导，推动强化区委审计委员会对审计工作的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实，确保审计工作有序高效。

——推动健全区委审计委员会工作运行机制。强化制度机制建设，有效保证区委审计委员会加强对本地区审计工作的领导，立足区域发展战略和本地区实际，增强审计工作的针对性和有效性。区委审计委员会办公室要认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督查督办，确保各项部署要求落到实处。

——完善推动中央、市委和区委关于审计工作的决策部署落实机制。推动区委审计委员会及时传达学习党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，结合实际研究制定贯彻落实措施。区委审计委员会办公室要认真落实有关议定事项，建立健全审计监督重大事项督查督办制度。

——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等情况，严格落实请示报告工作要求，经批准后再按法定程序办理。规范全区审计工作，重大事项要向区委审计委员会请示报告。

十四、全面加强审计全周期管理

牢固树立创新思维，着力加强审计全周期管理，实现审计项目全流程、全要素管控，推动资源整合、系统发力、提质增效。

——强化审计计划管理。围绕“十四五”时期嘉定经济社会重要发展规划、重大政策措施、重点推进项目等，对审计对象开展深入研究，编制中长期审计项目库，并实行动态滚动调整。优化审计项目立项机制，注重前移审计关口，加强前瞻性思考、全局性谋划和通盘考虑，强化年度计划和五年规划的衔接。完善审计计划统筹管理机制，加强对审计对象、审计资源和审计目标的总体把握，科学合理安排审计进度、实施地域和审计内容，探索开展审计项目后评估，确保审计计划协同高效实施。

——优化审计组织方式。以审计方案为抓手，优化审计资源配置，加强项目实施管理，确保各项审计都围绕总体目标实施，形成整体合力。构建多专业有机融合、多层级优势互补的全区审计“一盘棋”运行机制，加强上下联动和横向协作，综合运用多种审计组织方式，完善过程协调机制，有机集成审计内容，有序调配审计资源，规范方案制定、处理处罚、文书范式，统筹数据分析、调查了解、现场实施、报告撰写、成果提炼、整改落实等全流程工作。强化动态管理，完善信息平台，实现对审计项目全过程的线上跟踪管理。

——深化审计结果利用。建立健全审计信息共享机制，结合审计整改数字化管理平台，推进跨领域、跨部门、跨层级、跨年度成果整合应用，提升审计成果运用的建设性、系统性、宏观性。强化与其他监督部门的沟通协调，健全完善重大问题线索和重要事项的移送移交机制，推动有关主管部门针对审计发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，加大研究分析力度，进一步完善体制机制和制度。

十五、全面提高依法行政水平

以保障依法履行审计监督职责、提高审计质量为目标，健全完善审计制度规范体系，加强对审计权力运行的监督和制约，提高审计机关依法行政水平。

——健全审计质量控制体系。加强全流程审计质量管控，建立适应信息化条件的审计质量控制体系，切实防范审计风险。严格审计现场管理，提高项目现场工作质效。健全完善审计业务会议制度，加强审核复核审理控制环节，严格落实分级质量控制责任。结合审计工作实际，编写审计实务操作指引，强化审计工作的实务指导。完善审计质量考核评价体系，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用。

——完善审计制度规范体系。认真贯彻新修订的审计法及其实施条例、国家审计准则，完善有关审计制度规范。及时将好的经验做法通过制度形式进行固化，持续增强制度供给。认真落实行政权责清单制度，坚持依法处理行政复议、行政应诉工作。完善特约审计员制度，全面提升审计工作法治化水平。

——加大审计信息公开力度。修订完善审计结果公告办法，推动政务公开各方面制度更加健全完善、衔接配套；加大审计结果公开力度，持续扩大审计结果公开覆盖面，自觉接受群众监督和舆论监督，促进提高审计工作透明度和公信力。

——扎实开展审计法治宣传。加强法治教育培训，积极引导审计人员牢固树立法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。落实普法责任清单制度，积极向社会公众和被审计单位宣传与审计工作密切相关的法律法规。

十六、全面推进审计数字化转型

坚持科技强审，强化数据赋能，充分运用现代信息技术开展审计。加大数据归集和分析力度，拓展大数据技术运用，增强利用数据分析技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，提高审计工作质量和效率。

——提升信息化支撑能力。积极推进“金审工程”三期项目部署建设，运用新技术、新方法，提升对审计工作支撑应用；健全网络安全管理机制，加强关键信息的安全防护，持续提升网络安全防御能力和应急处置能力。

——提升数据管理水平。加大数据采集和整合力度，建立健全数据采集和定期报送机制，规范审计项目实施期间数据采集，推进各类数据的整合和标准化，提升数据质量；健全数据分类管理和安全保障制度，严格数据采集、管理和使用，保障数据安全。

——推进数据资源的分析应用。坚持以用为本，以审计实际需求为导向，强化大数据审计思维，进一步加大非现场审计力度，推进“审计未动、数据先行、贯穿始终”的大数据审计方式。充分利用地方政府及上级部门数据平台，推进业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，提升数据分析成效。加强数据分析团队和数据分析人才队伍建设，组织开展大数据审计经验总结和交流，总结推广各领域运用现代信息技术开展审计的工作经验，不断提升审计人员数据分析的能力和水平。

十七、全面强化审计理论研究

全面推进研究型审计，加强审计理论攻关和实务研究，健全审计理论体系和科研管理机制，充分发挥审计科研的理论支撑和实践指导作用。

——积极开展研究型审计。将研究贯穿审计工作全过程。围绕区委区政府重大决策部署开展研究，将改革发展和经济社会运行中的难点、痛点、堵点，转化为审计的着眼点和方向，做好滚动性、前瞻性项目安排储备。对准备实施的项目深入开展研究，科学编制审计实施方案，切实发挥审计实施方案指导作用。根据项目实施和推进情况，进一步完善实施方案，不断拓展审计广度和深度，提升审计建议的针对性和可操作性，发挥审计的建设性作用。

——加强审计前瞻性研究。重点加强对审计推动中央、地方重大决策部署贯彻落实等重大事项的研究思考，发挥研究的先导作用。加强对审计实践的理论总结和提炼，围绕审计实务中重点难点和瓶颈问题开展实务研究，指导审计一线人员精准发现问题，充分发挥审计科研的理论支撑和实践指导作用。

——加强审计科研统筹组织与合作机制建设。健全审计科研管理制度，推动科研管理规范化、制度化。依托课题研究、优秀论文评选等平台，加强对审计力量研究骨干人才的培养，加强与审计科研机构、内部审计和社会审计的联合，实现科研、实践等方面的系统集成和协同高效。

十八、全面加强审计机关党的建设和队伍建设

全面贯彻“立身立业立信”重要要求，深入贯彻全面从严治党方针，坚持党管干部原则，完善干部选育管用机制，努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

——坚持政治引领。立足审计机关政治属性，引导审计干部做伟大建党精神的坚定信仰者和忠实践行者，赓续共产党人的精神血脉，做到理想信念更坚定、政治品格更纯粹、斗争精神更昂扬、奋斗激情更饱满。深入学习习近平总书记关于审计精神的重要论述，大力弘扬审计精神和审计人员核心价值观，把党的初心使命贯彻落实到具体审计工作中，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

——持续加强政治机关建设。扎实开展党史学习教育，不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。着力提升“审纪嘉缘”党建品牌，促进机关党建与审计业务深度融合。落实意识形态工作责任制，坚定不移深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设，压实管党治党政治责任。准确运用监督执纪“四种形态”，丰富和改进廉政教育形式。发挥党支部和党员的监督作用，加强审计现场管理和审计现场临时党小组建设，深化职业道德检查月活动内涵和廉政跟踪检查，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，不断推进廉政制度和审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律的贯彻执行。

——加强审计专业能力建设。进一步做优“匠心工程”，坚持分层分类，有计划、针对性地培养锻炼干部，不断提升政治能力、专业能力、政策研究能力。加强专业知识培训，建立健全带教制度，通过案例式教学、以审代训等途径强化培训效果、提升业务技能。大力培养使用优秀年轻干部，着重锻炼审计干部“能查、能说、能写”的能力，注重在重大审计项目、急难险重任务中锻炼年轻干部，形成数量充足、质量优良的优秀年轻干部梯队。

——健全完善选人用人机制。认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把政治标准放在首位，树立正确用人导向，严格按规定条件、程序开展公务员招录和干部转任等工作。深化落实公务员职务与职级并行制度，发挥职级晋升的正向激励作用。建立健全德才兼备、以德为先、任人唯贤、人岗相宜的选拔任用机制，完善绩效考核、评优评先等激励机制，不断形成促进干部担当作为的良好氛围。

十九、切实抓好规划实施

各部门、单位要积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。

本规划自印发之日起施行。审计机关及全区各内审单位要根据本规划要求，结合工作实际制定具体落实举措，加强组织领导，加强工作协同，确保各项目标任务顺利完成。建立规划落实监督检查和考核评价机制，确保各项任务有序推进、落实到位。

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